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百年大計,教育為本
2010-10-20 00:00   審核人:

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》學習體會

語言黨支部 李予軍

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)已正式發布了?!毒V要》描繪了未來教育改革和發展的藍圖,指明了今后教育改革發展的方向,開啟了我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的新的歷史征程,必將成為我國教育改革發展史上一個新的里程碑。認真領會和把握《綱要》的精神和實質,對于推進和諧社會建設和實現全面建設小康社會目標,具有十分重要的理論意義和實踐意義。

一、強國必先強教

《綱要》開宗明義地提出:強國必先強教。胡錦濤總書記在全國教育工作會議講話中強調:教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質、促進人全面發展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼?!毒V要》和講話向全黨全社會發出了加快推進我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進,共同為推進教育事業科學發展而奮斗的偉大號召。

把教育作為國家和民族復興最根本的事業,是改革開放以來黨和國家的重大戰略部署。1978年10月,鄧小平提出“教育是一個民族最根本的事業”的重要論斷。尤其是黨的十七大以來,黨中央、國務院將科教興國戰略、人才強國戰略、人力資源強國戰略升華到一個新高度,充分體現了黨和國家堅持“強國必先強教”戰略的決心。

回顧歷史,教育強則國家強,是人類社會近現代以來后進國家追趕先進國家的客觀規律。面對現實,強國必先強教,是實現我國經濟發展方式根本轉變的必由之路。國運興衰系于人力資本強弱,人力資本興衰取決于國力強弱。這是兩千年來中國經濟和人力資本積累的最基本的歷史經驗。我們堅信,中國從教育大國走向教育強國之日,就是中華民族走向偉大復興之時。

二、必須優先發展教育

《綱要》是根據黨的十七大關于“優先發展教育,建設人力資源強國”的戰略部署,為促進教育事業科學發展,全面提高國民素質,加快社會主義現代化進程而制定的。這要求各級黨委和政府把優先發展教育作為貫徹科學發展觀的一項基本要求,切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要,充分調動全社會關心支持教育,并盡快形成科學規范的制度。這就從根本上明確了中國教育的地位,為黨和國家尊師重教、全體人民熱心興教提供了新的思想和行動指南。

優先發展教育是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。1982年,黨的十二大報告第一次把教育提高到現代化建設戰略重點之一的地位。黨的十三大、十四、十五大、十六大、十七大報告均提出教育優先發展戰略。把教育擺在優先發展的戰略地位,建設富強、民主、文明的社會主義國家,是我們黨的一貫追求,也是我們黨順應人民群眾的愿望和時代發展趨勢的體現。

三、育人為本的核心戰略

育人為本是《綱要》確定的工作方針之一,黨的十七大報告強調:“堅持育人為本、德育為先,實施素質教育,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育?!薄毒V要》將素質教育思想一以貫之,并強調指出,堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。明確這一主題對于教育改革和發展具有深遠意義。

首先要把學生的健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點;其次是如何培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人;再其次是解決好培養內容和方法的問題,要以學生為主體,充分尊重學生的主體地位和發揮他們的主動性。

育人過程中要堅持德育為先。黨和國家一直強調德育為先的育人思想,把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育,引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;加強理想信念教育和道德教育,堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心;加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育;加強社會主義榮辱觀教育,培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。與此同時,加強能力培養,尤其是創新能力培養,增強核心競爭力。

四、改革創新的發展戰略

創新是一個民族進步的靈魂?!毒V要》在多個層面體現了改革創新的精神追求:從觀念上,強調公平、全面發展和終身學習;從體制上,明確行政部門、學校的定位與分權,公辦與民辦學校的法律地位平等;從教學模式上,強調啟發式與開放式;從教育手段上,強調推進信息化。

《綱要》在人才培養體制改革上,比較全面和系統地對人才培養體制問題做出了規劃,包括觀念更新、人才培養模式創新和人才培養評價制度改革。

《綱要》提出要做到大中小學結合,普通教育、職業教育和終身教育結合,教學和科學實踐結合,學校、家庭、社會結合,以解決人才培養體制問題。

五、促進公平的基本戰略

《綱要》提出要形成惠及全民的公平教育。目前的教育公平關鍵是機會公平。在我國現階段的國情下,“關鍵是機會公平”的含義首先就是確保每個孩子“上得起學”。各級政府要切實負起促進教育公平的主要責任,建設覆蓋城鄉的基本教育公共服務體系,實現基本教育公共服務均等化。盡力扶持社會各類困難和弱勢群體,保障他們基本的受教育權利。從“上得起學”到“上好學”,黨和國家先后采取了免除義務階段學雜費和推動義務教育均衡發展這兩項主要舉措,把教育公平從“起點公平”向“過程公平”推進。

《綱要》無論是在確認教育公平理念的地位上,還是在推進公平的實現舉措上,都體現了黨和政府的重視,并提出了“為每個學生提供適合的教育”,這就要求今后的教育既面向全體,又關注個性。

《綱要》確定了今后即將開展的重點項目:“義務教育學校標準化建設”有望促使義務教育在城鄉社會的配置、條件的供給上能達到均衡;“義務教育教師隊伍建設”對教師的住房問題,教師、校長的工資問題都有了確切的具體目標和保證措施。

推進教育公平的系列措施不僅是政府為民辦實事的重要體現,也是政府在發展教育方面轉變職能的重要體現。

六、科學管理的有效機制

《綱要》提出要提高政府決策的科學性和管理的有效性。規范決策程序,重大教育政策出臺前要充分聽取群眾意見。成立教育咨詢委員會,為教育改革和發展提供咨詢論證,提高重大教育決策的科學性。

建立教育咨詢委員會,這是轉變政府職能,完善教育決策科學化、民主化的一個主要的措施。實際上,很多國家在教育政策制定過程中都有各種各樣的專家和社會人士參與。因為教育關系到方方面面,而且教育決策體現的時效性也更長,所以不能僅僅根據某一時的情況或者某一個局部的判斷來做決策,還需要集中各方面的智慧,教育咨詢委員會才能使得教育決策更加符合教育發展的規律,更加切合廣大群眾需求,從而保證教育決策的科學化、民主化。

七、改革和發展高等教育

根據《綱要》的要求,今后我國高等教育的發展任務將定位在以全面提高質量為重點,更加注重提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力,特別要求高等教育優化結構辦出特色。

首先,把提高質量作為高等教育發展的核心任務,是建設高等教育強國的基本要求。為此,《綱要》提出了三點要求,一要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位,要創立高等學校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制,大力推進研究生培養機制改革。二要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用,鼓勵高校在知識、技術、國防科技和區域的創新中作出貢獻,對加強高校的基礎研究、應用研究以及創新基地平臺建設等方面明確了政策方向。三要牢固樹立高等學校主動為社會服務的意識,利用高校的能力優勢,進一步推進產學研用結合,參與決策咨詢,充分發揮智囊團、思想庫的作用。

其次,要切實保障高等教育科學發展和教育質量穩步提高,必須優化結構辦出特色。國家提出了要建立高校分類體系,實行分類管理,引導高校合理定位,克服同質化傾向,不僅要繼續加快建設一流大學和一流學科,推進重點學科建設創新,建成一批國際知名、有特色高水平的高等學校,而且要引導其他各類高校在不同層次、不同領域辦出特色,爭創一流。還要優化學科專業等結構,重點擴大高技能型、應用型、復合型人才培養規模,加快發展專業學位研究生教育,優化區域布局結構。

第三,如何深化高等教育體制改革和加強政策措施保障。完善中國特色的現代大學制度,包括堅持和完善黨委領導下的校長負責制,探索教授治學的有效途徑,探索建立高等學校理事會或董事會,健全社會支持和監督學校發展的長效機制。

《綱要》還提出,現代大學制度改革試點要正確處理三個層面的問題,即處理好大學和政府的關系,完善大學內部治理結構,大學與社會要加強互動。

目前我校正在迎接新建本科院校評估工作,工作任務繁重,也是學校面臨重大發展機遇的關鍵時刻,學習好和貫徹好《綱要》精神,對于我們目前的工作具有巨大的指導意義,同時《綱要》中提出的很多重大課題也都是我們在今后的工作中應該努力思考和實踐的重點工作。

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